Les données publiées mi-mars par l’INSEE démontrent encore une fois que les contractuels sont de plus en plus nombreux dans la Fonction publique et cette tendance pourrait être confortée avec la parution des récentes lois dont celle du 6 août 2019 relative à la transformation de la Fonction publique élargissant les possibiltés de recours aux contractuels.
Bien que toujours majoritaires dans les trois versants de la fonction publique, les fonctionnaires titulaires y représentent 67,4% des effectifs totaux. En 2019, leur nombre continue de baisser (0,3%) alors que celui des agents contractuels a cru de 5,2% passant ainsi de 755 307 agents à 1 125 900 depuis une quinzaine d’années (données 2005/2019).
Désormais la proportion de contractuels frôle les 20%, ce qui représente un agent sur cinq.
En 2019, la proportion entre les trois versants de la fonction publique était la suivante :
- 18,8% des agents de la fonction publique de l’État soit 470 200 contractuels.
- 20,7% de ceux de la territoriale soit 407 700 contracteuls,
- 20,9% de ceux de l’hospitalière soit 248 000 contractuels.
Les hausses du nombre d’agents contractuels entre 2005 et 2019 ont été respectivement de :
+ 55% pour l’État,
+ 33% dans la territoriale,
+ 71% dans l’hospitalière.
Les réformes législatives continuelles, les transferts des missions de service public incessants (ou leur abandon) aux collectivités locales, aux agences et aux établissements publics qui tendent à se multiplier ainsi que l’analyse de ces données laissent craindre une forte diminution des fonctionnaires de la Fonction publique.
Cette dernière doit effectivement se transformer pour répondre aux attentes des usagers et à l’évolution du numérique et de la digitalisation. Mais, comment l’Administration peut-elle justifier qu’embaucher davantage de contractuels est synonyme de changements accélérés et gage d’économie, alors que les fonctionnaires ont, au fil du temps, toujours démontré leurs fortes capacités d’adaptation et que leurs revenus augmentent moins rapidement que ceux du privé ?