La formation statutaire et professionnelle des agents de l'État progresse en 2023 par rapport à 2022. Le niveau de 2019 est enfin dépassé.

Pour l'UNSA Fonction Publique, les employeurs doivent fournir des efforts pour que les agents puissent accéder à la formation professionnelle, nécessaire dans le contexte d'allongement des carrières, d'évolution accélérée du numérique et de la transition écologique des métiers.

8,1 millions de jours de formation en 2023, cela représente une moyenne de 4,8 jours par agent, qui sont répartis entre la formation statutaire obligatoire et la formation professionnelle, facultative. En 2019, la moyenne était de 4,7 jours par agent, et n'avait cessé de reculer.

L'essentiel 

• La formation statutaire obligatoire représente par agent 2,3 jours , la formation professionnelle 2,5 jours.
• Les femmes bénéficient en moyenne de 4,2 jours de formation par an, les hommes de 6 jours. L'écart en défaveur des femmes est de 1,8 jour. Il est en augmentation de 0,3 jour.
• Le temps de formation entre ministères varie de 2,2 jours (Éducation Nationale) à 14,2 jours (Justice).
• Les agents de catégorie B bénéficient en moyenne de 8,7 jours de formation, les agents de catégorie C de 5,9 jours, les agents de catégorie A de 3,6 jours.
• Dans la formation professionnelle facultative, la formation continue représente 86 % du volume total, les congés de formation professionnelle reculent de 11 % en 2022 à 9 % ainsi que la préparation aux concours et examens de 9 % en 2022 à 5 %. Des dispositifs comme la période de professionnalisation, le bilan de compétences, la validation des acquis de l'expérience et le congé de transition professionnelle sont inutilisés.

L'avis de l'UNSA Fonction Publique

En matière d'égalité professionnelle femmes/hommes, des marges de progression importantes demeurent, particulièrement en matière de formation professionnelle pour les agents de catégorie C avec un écart de 3 jours. Pour l'UNSA Fonction Publique, les employeurs doivent faciliter l'accès des femmes aux formations.

Le congé de formation professionnelle est  peu utilisé par les agents de catégorie B et C. Le plafond de l'indemnisation à 85% du traitement hors indemnitaire est un frein à son développement. L'UNSA Fonction Publique revendique le maintien du traitement pour tous les agents.

Le non remplacement des agents en formation professionnelle est un frein. Partir en formation c'est très souvent reporter la charge de travail sur ses collègues ou à son retour. Pour l'UNSA Fonction Publique, des moyens dédiés doivent être prévus par l'employeur dans le cadre d'une politique de formation continue.

Les quatre dispositifs de formation quasiment inutilisés doivent faire l'objet d'une campagne de promotion de la part des employeurs. Pour l'UNSA Fonction Publique, ceux-ci doivent les financer davantage.

L'utilisation de la formation à distance et son impact, qu'il soit positif ou négatif, sur l'accès à la formation n'est pas évaluée. Pour l'UNSA Fonction Publique, cette évaluation est nécessaire.

Les constats faits par l'UNSA Fonction Publique restent les mêmes d'année en année. La formation permet à chaque agent de pouvoir construire son parcours de carrière et donc peut lui permettre une réelle progression de carrière. C'est l'une des composantes de l'attractivité de la fonction publique. Il est plus que temps que les employeurs publics s'en emparent.

En savoir plus : Statistiques 2023 DGAFP